ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЛЮБИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, Р.П. ЛЮБИНО ЛЮБИНСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В 1945 году – Любинский районный Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет, с. Ново-Любино Любинского района Омской области. С 12 марта 1947 года село Ново-Любино переименовано в рабочий поселокЛюбинский на основании решения Омского облисполкома от 6 февраля 1945 года. (1)
В связи с началом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов перевыборов в районный Совет не было до 1948 года, и только в январе 1948 года состоялась первая сессия Любинского районного Совета второго созыва. (2)
1 февраля 1963 года Указом президиума Верховного Совета РСФСР был укрупнен Любинский район за счет ликвидированных районов: Марьяновского и Саргатского. (3)
Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 января и 4 ноября 1965 года соответственно Саргатский и Марьяновский районы были созданы вновь и их территории вышли из состава Любинского района. (3)
В соответствии с Конституцией 1977 года Совет депутатов трудящихся стал называться Советом народных депутатов.
На основании постановления Главы администрации Омской области от
13 декабря 1991 года № 51-п, во исполнение Указа Президента РСФСР от
22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» с 16 декабря 1991 года были прекращены полномочия исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов, в том числе и Любинского. Полномочия управлений,служб и отделов исполкома были переданы созданной администрации Любинского района. (4)
Во исполнение Указа Президиума Российской Федерации от 26 октября 1993 № 1760 «О реформировании местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы администрации Омской области от 29 октября 1993 года № 416-п «О реформировании местного самоуправления в Омской области» деятельность районного Совета народных депутатов Любинского района Омской области была прекращена. Его функции до избрания и начала работы нового органа представительной власти и местного самоуправления были возложены на Любинскую районную администрацию.

Согласно основным положениям Конституции, Любинский районный Совет депутатов трудящихся являлся местным органом государственной власти и управления, отвечавшим за социально-экономическое развитие района.
Основными формами работы районного Совета были сессии. На первой сессии каждого созыва депутатами образовывались исполнительный комитет районного Совета и его отраслевые отделы, управления и комитеты. Их руководители утверждались и освобождались от должности по представлениям исполнительного комитета и выносились для обсуждения на очередную сессию районного Совета.
Сессии созывались не реже 4 раз в год.На сессиях принимались бюджеты и планы социально-экономического развития района, заслушивались отчеты об их исполнении, решались наиболее важные хозяйственные и организационные вопросы, касающиеся сельского хозяйства, местной промышленности, здравоохранения, народного образования и социального обеспечения в районе. В плановом порядке для участия в работе сессий приглашались руководители структурных подразделений исполнительного комитета, практиковались отчеты депутатов районного Совета о работе в избирательных округах.
Из депутатов районного Совета формировались постоянные комиссии по основным направлениям социально-экономического развития района. Так, на 1943 год при районном Совете действовали постоянные комиссии: сельскохозяйственная, местной промышленности, социально-культурная, торгово-заготовительная, по делам военнослужащих и эвакуированных, бюджетная. (5) В 1965 году при районном Совете десятого созыва были сформированы следующие комиссии: по соблюдению социалистической законности, по сельскому хозяйству, по здравоохранению и социальному обеспечению, по народному образованию и культуре, по торговле и бытовому обслуживанию, по дорожному строительству и благоустройству (6) В 1990 году действовали планово-бюджетная комиссия, по сельскому хозяйству, социалистической законности и охране общественного порядка, по вопросам социально-экономического прогнозирования, вопросам земледелия, по делам молодежи, народному образованию, культуре и спорту. (7)
В соответствии с изменениями и дополнениями Конституции (Основного Закона) РСФСР от 27 октября 1989 года срок полномочий местных Советов был увеличен до 5 лет, стали создаваться необходимые структурные подразделения, такие как Президиум (позднее – Малый Совет) и функциональные отделы, которые были призваны обеспечивать эффективность работы представительного органа власти и проводить организационную работу при подготовке очередных сессий, а также разработки местного законодательства. Ранее подобная работа проводилась только в исполкомах.
На основании постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 февраля 1990 года № 13728-11 «О временном положении о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов» решением первой сессии 21-го созыва Любинского районного Совета народных депутатов 16 марта 1990 года был образован Президиум районного Совета народных депутатов в составе 11 человек: председателя (он же председатель районного Совета народных депутатов), заместителя председателя и 9 членов президиума (председатели постоянно действующих комиссий). Президиум районного Совета народных депутатов подчинялся районному Совету народных депутатов. (8)
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»» решением шестой сессии районного Совета народных депутатов 21-го созыва от 30 августа 1991 года Президиум райсовета был упразднен. До проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва был избран Малый Совет народных депутатов из состава депутатов районного Совета. (9)

Исполнительный комитет районного Совета (райисполком) являлся исполнительным и распорядительным органом районного Совета. Исполком имел двойное подчинение: он подчинялся непосредственно районному Совету и исполкому вышестоящего Совета. Система двойного подчинения распространялась на все отделы и управления. Большинство из них одновременно являлись местными органами соответствующих министерств и ведомств. Кроме того, райисполком контролировал деятельность сельских и поселковых Советов, которых в Любинском районе в разные годы было от 25 до 19.
Заседания исполнительного комитета районного Совета проводились, как правило, не реже одного раза в месяц. На них рассматривались вопросы о подготовке очередных сессий районного Совета; об утверждении бюджетов и планов социально-экономического развития района и внесении их на рассмотрение депутатов районного Совета; о представлении граждан района к присвоению государственных наград и почетных званий; об отводе земельных участков под строительство и о вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории района. Также исполнительным комитетом рассматривались вопросы об утверждении основных плановых показателей работы предприятий, учреждений и организаций района, об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей, о назначении опеки над различными категориями граждан, о предоставлении жилой площади, об оказании материальной помощи гражданам и др.
Согласно штатному расписанию на 1951 год, численность работников Любинского райисполкома составляла 13 человек: председатель, заместитель председателя, секретарь, заведующий общим отделом, заведующий сектором кадров, инструктор по оргмассовой работе, машинистка, бухгалтер, шофер, курьер-уборщица, конюх, сторож. Кроме того, на балансе райисполкома были райкомхоз, торговый отдел, плановая комиссия, бюро ЗАГС, райархив, отдел культпросветработы и комитет физкультуры и спорта. (10)
В 1961 году штатное расписание исполкома не изменилось, а в структуру входили следующие отделы: райплан, инспекция по сельскому хозяйству, контрольно-семенная лаборатория, коммунхоз, райавтошосдоротдел, отдел физкультуры, райЗАГС, райархив, отдел по строительству в колхозах. (11) В 1965 году в штат добавился начальник штаба гражданской обороны (12)
На 1985 год на балансе исполкома находились плановая комиссия, отдел социального обеспечения, комитет физкультуры, ЗАГС, архиви производственная хозрасчетная группа при райархитекторе. Общая численность работников составляла 31 человек. (13)

Документы постоянного хранения Любинского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета поступали в Любинский муниципальный архив несколько раз: в 1966, 1968, 1976, 1977, 1985, 1988, 1992-1994, 1996-1997 годах. В 1967 и 1976 годах были проведены переработки описейдел постоянного хранения, в результате которых были выделены дела, не подлежащие хранению, уточнены и отредактированы заголовки дел.
В бюджетном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области» (далее – БУ ИсА) в фонде № Р-1328 «Исполком Любинского райсовета» числятся 3 описи дел постоянного хранения: опись № 1 на 154 делаза 1923-1945 годы, опись № 2 на 34 дела за 1924-1942 годы, опись № 4 на 398 дел за 1926-1935 годы.
На 01 января 2023 года по учетным данным в архивном сектореказенного учреждения «Центр обеспечения безопасности, градостроительной и административно-хозяйственной деятельности Администрации Любинского муниципального районаОмской области»(далее – архивный сектор) в фонде «Любинский районный Совет народных депутатов и его исполнительный комитет, р.п. Любинский Любинского района Омской области (1924 - 1993)»числилось 3 раздела (части) описи дел на 742 единицы хранения за 1934, 1940-1993 годы.
При подготовке к передаче документов фонда на постоянное хранение в БУ ИсА возникла необходимость переработки описей дел. Была проведена полистная экспертиза дел, уточнены заголовки и даты дел; статистические отчеты, сшитые за несколько лет вместе, были расшиты и сформированы в новые дела по годам, старые описи дел сформированы в одно дело и включены в состав фонда; часть дел была заново перешита, оформлены новые обложки дел; проведена перешифровка дел.
На 15 декабря 2023 года в архивном секторе в фонде «Любинский районный Совет народных депутатов,р.п. Любинский Любинского района Омской области (1924 - 1993)» числится2 описи дел постоянного хранения: литерная опись на 12 дел за 1934, 1940-1944 годы и опись № 1 на 745 дел за 1945-1993 годы. Всего 757 дел за 1934, 1940-1993 годы.
Составленные в результате переработки описи являются продолжением уже имеющейся в БУ ИсА описи дел №1 за 1923-1945 годы. 12 единиц хранения за 1934, 1940-1944 годы были внесены в отдельную опись под литерными номерами, чтобы не нарушать хронологический принцип размещения дел в описи № 1. В нее вошли постановления Президиума Западно-Сибирского краевого исполкома, Любинского районного исполкома, письма краевого отдела внутренней торговли за 1934 год, квартальные планы работы Любинского исполкома за 1940 год, протоколы сессий Любинского районного Совета и сельских советов депутатов трудящихся за 1942-1944 годы, протоколы и решения Любинского райисполкома за 1943-1944 годы, штатное расписание райисполкома за 1943 год.
Нумерация дел в новой описи за 1945-1993 годы на 745 единиц хранения начинается с № 155, продолжая валовый порядок нумерации дел описи № 1 за 1923-1945 годы.
Наиболее полно в описи представлены годовые разделы за 1966-1991 годы. В них вошли протоколы сессий сельского Совета и постоянных комиссий, документы депутатских групп, протоколы и решения исполнительного комитета сельского Совета, распоряжения председателя Любинского райисполкома, журналы регистраций решений и распоряжений, документы по организации социалистического соревнования, о награждении орденами и медалями тружеников района и многодетных матерей, утвержденные бюджеты, штатные расписания, годовые отчеты, сметы расходов исполкома и подведомственных учреждений, документы по выборам в сельский Совет народных депутатов, протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних.
В связи с тем, что с 1992 года функции исполнительного комитета сельского Совета были переданы сельской администрации, за 1992-1993 годы отложились только протоколы сессий сельского Совета и протоколы заседаний Малого Совета.
Опись составлена по хронологически-структурному принципу. Дела в описи расположены согласно следующей структуре: Совет, исполком, комиссия по делам несовершеннолетних, профсоюзный комитет и избирательная комиссия.
Протоколы заседаний постоянных комиссий и сформированы в одно дело по каждой комиссии отдельно на весь срок полномочий комиссии. Протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних рукописные и переходящие. Информации о работе сельского Совета за 1983 и 1984 годы не имеют точной даты, так она не указана в документах.
В распоряжениях председателя Любинского райисполкома до 1978 года не указана нумерация, так как она нарушена. С 1970 года распоряжения председателя по основной деятельности и по личному составу были сформированы вместе и переплетены типографским способом. Решения Любинского райисполкома сформированы в тома за каждый год.

Переименования