УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОРОДУ ОМСКУ

Историческая справка

Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее – Управление) создано как территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Министерство) на основании Указа Губернатора Омской области от 12 сентября 2005 года № 110 "О создании территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области".
Управление зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 18 ноября 2005 года .
Сокращенное наименование: УМТСР по городу Омску.
В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Министерства от 9 ноября 2005 года № 35 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску" Управление обеспечивало проведение на территории города Омска государственной политики в области труда, социальной защиты населения муниципального района.
Основными задачами Управления являлись:
1) разработка в пределах своей компетенции предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, кадрового потенциала, повышению уровня жизни населения, совершенствования системы оплаты труда, развития социального партнерства, организации социального обслуживания и социальной защиты населения, улучшения условий и охраны труда;
2) обеспечение социальных гарантий в сфере предоставления населению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, соблюдения трудовых прав граждан, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
3) информационно-аналитическое обеспечение деятельности территориальных органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления муниципального района, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
Функции Управления состояли в следующем:
1) участие в реализации на территории муниципального района государственной политики в области труда и социальной защиты населения Омской области;
2) участие в реализации на территории муниципального района целевых программ;
3) осуществление координации и методического руководства работой служб (специалистов) по охране труда организаций, расположенных на территории муниципального района, оказание методической помощи работодателям в работе по охране труда;
4) участие в разработке и осуществлении на территории муниципального района мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работающих;
5) организацию проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций на территории муниципального района;
6) участие в расследовании групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве;
7) проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях на территории муниципального района и представление в установленном порядке информации в Министерство;
8) обеспечение взаимодействия в сфере условий и охраны труда на территории муниципального района органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и иных объединений работников;
9) организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях, расположенных на территории муниципального района;
10) анализ состояния трудовых ресурсов муниципального района и выработка предложений по их развитию, созданию и сохранению рабочих мест;
11) проведение мониторинга уровня жизни населения муниципального района, разработка мероприятий по его урегулированию;
12) участие в проведении контроля за соблюдением трудового законодательства по вопросам оплаты труда в организациях;
13) подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам уровня жизни, социальной защиты населения, социального партнерства и регулирования социально-трудовых отношений;
14) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров и Соглашений;
15) осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, организация направления работы трудовых арбитров по урегулированию коллективных трудовых споров в муниципальном районе;
16) в пределах своей компетенции организация работы по осуществлению контроля за целевым использованием гуманитарной помощи;
17) реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательством для отдельных категорий граждан, в том числе:
- осуществление приема документов, назначения и ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним; лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным; лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- осуществление приема документов, назначения и денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", а также имеющим временное удостоверение "Почетный донор" Омской области;
- осуществление регистрации многодетных семей в Омской области, выдачу, замены и учета удостоверений многодетным семьям в Омской области, ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям в Омской области;
- осуществление назначения и выплаты ежемесячного материального обеспечения ветеранам боевых действий, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств; членам семей погибших (умерших) участников боевых действий (смерть которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, за исключением случаев, когда смерть участников боевых действий наступила в результате их противоправных деяний), членам семей участников боевых действий, пропавших без вести в районах боевых действий;
18) осуществление приема документов, назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет по беременности и родам в медицинских учреждениях; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячного пособия на ребенка; ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей; ежемесячного пособия многодетным семьям, а также ведение учета излишне полученных сумм ежемесячных пособий и принятие мер по их удержанию;
19) оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
20) осуществление формирования и ведения базы данных о лицах, проживающих на территории Омской области и имеющих право на получение ежегодных и ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательством;
21) осуществление формирования и ведения базы данных о семьях и несовершеннолетних гражданах, находящихся в социально опасном положении;
22) осуществление ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, замещавшим государственные гражданские должности Омской области и должности государственной гражданской службы Омской области;
23) осуществление деятельности по вопросам присвоения звания "Ветеран труда" на территории муниципального района;
24) прием заявлений от граждан, имеющих право на компенсацию за установку телефона, и направление их в Министерство;
25) осуществление оформления и выдачи документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки, а именно:
- удостоверения ветерана Великой Отечественной войны;
- удостоверения ветерана труда;
- свидетельства о праве на льготы для реабилитированных лиц;
- свидетельства о праве на льготы для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- удостоверения о праве на льготы для бывших несовершеннолетних узников фашизма;
26) осуществление приема и направления в Министерство первичной документации, необходимой для оформления документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки, следующим категориям граждан:
- гражданам, ставшим инвалидами или перенесшим лучевую болезнь вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", других атомных объектах;
- участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 - 1990 гг., на производственном объекте "Маяк" в 1957 - 1961 гг.;
- гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами или перенесшим лучевую болезнь;
- лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
27) участие в организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства;
28) осуществление мер по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество социально незащищенных категорий граждан;
29) разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления муниципального района и организациями мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов, устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей;
30) участие в организации социального обслуживания, подготовка предложений в Министерство о развитии оптимальной сети государственных учреждений социального обслуживания Омской области, а также о повышении эффективности и качества социального обслуживания;
31) осуществление координации и методического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания Омской области, за исключением стационарных государственных учреждений социального обслуживания Омской области;
32) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, общественными объединениями и организациями;
33) проведение информационно-разъяснительной работы путем взаимодействия со средствами массовой информации;
34) осуществление контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Омской области на территории муниципального района, за исключением стационарных государственных учреждений социального обслуживания Омской области, в том числе:
- за качеством предоставления социальных услуг, соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области на территории муниципального района;
- по вопросам приобретения и целевого использования имущества, в том числе автотранспорта, потребления топливно-энергетических ресурсов, технического состояния и организации эксплуатации энергоустановок, а также энергоресурсосбережения в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области на территории муниципального района;
- за исполнением заключенных договоров на поставки товаров (работ, услуг) для нужд Управления, а также государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, расположенных на территории муниципального района;
- за целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями Омской области, находящимися в ведении Министерства, расположенными на территории муниципального района;
35) составление и представление в Министерство сводной заявки по номенклатуре и объему товаров (работ, услуг) для размещения государственного заказа для нужд Управления, а также государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, на территории муниципального района, за исключением стационарных государственных учреждений социального обслуживания Омской области;
36) организация и проведение работы по сбору необходимой статистической информации для предоставления в Министерство;
37) проведение мониторинга по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан и предоставления им мер социальной поддержки;
38) взаимодействие с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги с учетом мер социальной поддержки, разработка предложений по совершенствованию их деятельности в данном направлении, оказание им методической помощи по вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
39) осуществление в пределах своей компетенции проверки обоснованности назначения и предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
40) направление в Министерство предложений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и руководителей Управления;
41) осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением от 7 ноября 2005 года № 297/л, структура УМТСР по г. Омску была следующей:
- аппарат управления;
- отдел правовой и кадровой работы;
- отдел финансово-экономического обеспечения;
- отдел информационных технологий;
- отдел социальных пособий, льгот и компенсаций;
- отдел социального обслуживания и социально-трудовых отношений;
- общий отдел;
- отдел Кировского административного округа;
- аппарат отдела;
- клиентская служба;
- сектор бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел Ленинского административного округа;
- аппарат отдела;
- клиентская служба;
- сектор бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел Октябрьского административного округа;
- аппарат отдела;
- клиентская служба;
- сектор бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел Советского административного округа;
- аппарат отдела;
- клиентская служба;
- сектор бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел Центрального административного округа;
- аппарат отдела;
- клиентская служба;
- сектор бухгалтерского учета и отчетности.
В 2006 году в структуре Управления произошли изменения.
Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением Министерства от 10 февраля 2006 года № 61/л "Об утверждении штатного расписания Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску на 2006 год", в структуру общего отдела дополнительно введен вспомогательно-технический и младший обслуживающий персонал.
В каждом из отделов по административным округам города Омска произошли следующие изменения:
1) в составе клиентской службы образованы группы (группа по вопросам материнства и детства; группа по работе с ветеранами, пожилыми людьми и инвалидами; группа контроля и выплаты);
2) образованы сектора (сектор социального обслуживания и социально-трудовых отношений; сектор информационных технологий);
3) введен вспомогательно-технический и младший обслуживающий персонал.
На основании приказа Министерства от 10 апреля 2006 года № 10 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 9 ноября 2005 года № 35 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску" Управление определено как территориальный орган Министерства, обеспечивающий проведение государственной политики в области труда, социальной защиты населения муниципального образования город Омск. В структуре Управления выделены обособленные подразделения, не обладающие правами юридического лица:
1) Отдел Кировского административного округа;
2) Отдел Советского административного округа;
3) Отдел Центрального административного округа;
4) Отдел Ленинского административного округа;
5) Отдел Октябрьского административного округа.
В 2007 году в структуре Управления произошли изменения.
Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением Министерства от 19 января 2007 года № 70/л "Об утверждении штатного расписания Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску" отдел правовой и кадровой работы ликвидирован, вместо него образованы правовой отдел и отдел по работе с персоналом.
На основании приказа Министерства от 2 февраля 2007 года № 04 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 9 ноября 2005 года № 35 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску" Управление наделено правами юридического лица с самостоятельным балансом, лицевыми счетами, открытыми в Министерстве финансов Омской области, в случаях, предусмотренных законодательством, счетами, открытыми в органах Федерального казначейства и подразделениях расчетной сети Банка России, печатями, штампами и бланками со своим наименованием.
В 2008 году произошли изменения в функциях, задачах и структуре Управления.
На основании приказа Министерства от 9 октября 2008 года № 49 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 9 ноября 2005 года № 35 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области" Управление дополнительно определено как орган опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
Основные задачи Управления дополнены задачей по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции.
Функции Управления дополнены следующими функциями:
1) в случаях, предусмотренных федеральным законом, определение лиц, которым передается имущество совершеннолетнего гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
2) заключение договоров о доверительном управлении имуществом совершеннолетнего гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
3) возможность до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего совершеннолетнего гражданина назначения управляющего его имуществом;
4) в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее – совершеннолетний дееспособный гражданин), назначение ему помощника;
5) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
6) извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора поручения, а также договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Согласно штатному расписанию Управления, утвержденному распоряжением Министерства "Об утверждении штатных расписаний территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области" от 1 ноября 2007 года № 541/л в редакции распоряжения Министерства от 10 января 2008 года № 4/л:
1) в составе правового отдела образована группа судебной защиты и правового контроля;
2) сектора информационных технологий в составе отделов Управления по административным округам преобразованы в группы информационных технологий;
3) образован отдел социальных пособий, льгот и компенсаций.
Деятельность УМТСР по г. Омску отражена: в протоколах совещаний у руководителя, собрания коллектива; приказах, распоряжениях по основной деятельности; отчетах по всем видам деятельности.
В протоколах совещаний у руководителя рассматривались вопросы: ближайшие и долгосрочные задачи и планы работы структурных подразделений в рамках реализации полномочий Управления, вопросы организации финансовой и хозяйственной деятельности Управления, подготовка нормативных документов, в том числе положений о структурных подразделениях и документов по кадровым вопросам, межведомственное взаимодействие, контрольные мероприятия, организация социально значимых мероприятий, доклады и аналитические материалы по отдельным направлениям работы, организация охраны труда, защита информации и применение информационных технологий.
В приказах по основной деятельности отражены вопросы: создание рабочих групп и комиссий по направлениям деятельности Управления и определение порядка их работы, организация работы по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, распределение финансирования, утверждение нормативных документов, регулирующих работу структурных подразделений, организация мероприятий по защите информации и применению информационных технологий в работе, проведение внутренних контрольных мероприятий и комплексных проверок, проведение социально значимых мероприятий, наделение правом подписи, организация личного приема.
В распоряжениях по основной деятельности освещены вопросы: утверждение нормативных документов, регулирующих создание и работу комиссий по направлениям деятельности Управления, создание комиссии для представления интересов работников Управления при заключении коллективного договора, организация мероприятий по защите информации и применению информационных технологий в работе, организация делопроизводства и архивного хранения, наделение правом подписи, утверждение инструкций и положений по отдельным участкам работы, утверждение учетной политики, внутренняя контрольная и ревизионная работа, организация социально значимых мероприятий, присвоение звания "Ветеран Омской области" (с 2007 года).
В соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 24.09.2013 № 712-р создан объединенный архив казенного учреждения Омской области «Социальная защита» (ул. 5-я Кордная, 62Б).
На основании решения экспертно-проверочной комиссии Министерства культуры Омской области от 27.12.2023 № 12/57 УМТСР по г. Омску включено в список организаций-источников комплектования бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» с утверждением/согласованием описей дел постоянного хранения и по личному составу за 2005-2018 годы по форме (и с составом дел) ранее согласованной экспертной комиссией Управления.
На документы постоянного хранения составлена опись № 1 за 2005 – 2008 годы в количестве 65 дел, с № 1 по № 65 (протокол ЭК 20.02.2015). Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел. Дела в описи расположены по степени важности и в соответствии с утвержденными номенклатурами дел на 2006-2008 годы.
Особенности формирования дел следующие:
- в приказах по основной деятельности имеются пропущенные номера с № 1, № 2;
- приказы по основной деятельности за 2006 год включали приказы о поощрении, награждении, оплате труда, премировании, различных выплатах и регистрировались в одном журнале с валовой нумерацией. В процессе экспертизы ценности документов приказы о поощрении, награждении, оплате труда, премировании, различных выплатах изъяты их массива приказов по основной деятельности и помещены в дело со сроком хранения 75 лет, Д. 5;
- нумерация приказов числовая, встречаются номера с дробью. Приказы подшиты в дело в хронологическом порядке с учетом нумерации по возрастанию;
- распоряжения по основной деятельности за 2006 – 2008 годы включали распоряжения о поощрении, награждении, оплате труда, премировании, различных выплатах и регистрировались в одном журнале с валовой нумерацией. В процессе экспертизы ценности документов распоряжения о поощрении, награждении, оплате труда, премировании, различных выплатах изъяты из массива распоряжений по основной деятельности и помещены в дело со сроком хранения 75 лет, Д. 8, 48, 103,104;
- нумерация распоряжений до 7 сентября 2006 года числовая, с 13 сентября 2006 года нумерация содержит буквенный индекс "-р". Встречаются номера с дробью. Распоряжения подшиты в дело в хронологическом порядке с учетом нумерации по возрастанию;
- к распоряжениям о присвоении гражданам звания "Ветеран Омской области" прилагаются списки граждан, содержащие персональные данные;
- выборы представителей работников для взаимодействия с работодателем в рамках заключения коллективного договора и дополнительных соглашения к нему отражены также в протоколах общих собраний коллектива.

Переименования